На годы вперед. Что меняет мастер-планирование
RUSSPASS Журнал — о макрорегионах, бесшовных маршрутах и «волжской идентичности»
На смену разрозненным документам, регулирующим туристическую отрасль, приходят туристические мастер-планы — сложные стратегии, которые помогают точнее спланировать шаги в развитии территорий. RUSSPASS Журнал рассказывает, для чего нужны мастер-планы и как они влияют на путешествия.
Мастер-план — термин из сферы городского планирования. Им обозначают стратегический документ, который определяет основные направления в развитии территории. От других подобных документов мастер-план отличает комплексный и визионерский подход. В нем описываются самые разные аспекты городского развития, позволяя смоделировать будущее территории и определить главные шаги в реализации стратегии.
Как появились туристические мастер-планы
В 2021 году Правительство России утвердило государственную программу по развитию туризма, которая подразумевает создание «туристических схем территориально-пространственного развития», то есть фактически мастер-планов. На основе статистических данных были выделены 12 самых популярных направлений для путешественников — макрорегионов: территорий на стыке нескольких административных областей. До объединения территорий в макрорегионы туристическую отрасль регулировали отдельно внутри каждого региона, но это не всегда позволяло инфраструктуре развиваться равномерно. К тому же некоторые популярные туристические локации находятся в нескольких регионах одновременно. Например, озеро Байкал расположено и в Иркутской области, и в республике Бурятия. С начала госпрограммы разработаны шесть туристических макропроектов. Так, в 2022 году созданы мастер-планы «Западный Юг России», «Большое Золотое кольцо», «Дальний Восток», а годом позже — «Из Москвы в Санкт-Петербург», «Байкал» и «Большой Кавказ».
Зачем нужны мастер-планы в туризме
Макрорегиональный подход позволяет регионам решать совместные задачи в развитии туризма и договариваться об общих действиях, а путешественники впоследствии смогут планировать досуг без привязки к административным границам и прочим формальностям. «Когда путешественник может комфортно перемещаться между локациями, не обращая внимания на административные границы, это положительно сказывается на впечатлениях от поездки и оказывает мультипликативный эффект на экономику», — отмечает руководитель проектного офиса компании «ПроГород» Ксения Титова, которая занимается разработкой туристических мастер-планов.
По статистике проектного офиса «ПроГород», собранной в 2022 году, более 64 млн россиян не путешествуют, хотя имеют возможности для этого. Мастер-планы помогут превратить их в туристов — упростят перемещения, сделают удобнее инфраструктуру и сократят время в пути, таким образом стимулируя людей отдыхать в новых местах. Стратегии разрабатывают так, чтобы путешествия были разнообразными: создают подходящие для поездок выходного дня бесшовные маршруты, адаптируют инфраструктуру популярных достопримечательностей для разных посетителей, увеличивают количество доступных вариантов размещения.
Выход туризма на макрорегиональный уровень позволяет областям и республикам развивать инфраструктуру без административных ограничений, привлекая новых путешественников сразу в несколько регионов. Мастер-планы помогают сделать туризм менее сезонным и более равномерно распределить поток путешественников в течение года. В этом помогают инфраструктурные решения. Например, в местах пляжного отдыха возводят аквапарки, бассейны и спа-комплексы, чтобы там можно было отдыхать в холодное время года, а рядом с лыжными курортами выявляют или создают заново культурные достопримечательности.
Как создают мастер-планы
Работа над мастер-планом начинается с комплексного анализа территории. Специалисты — аналитики данных, антропологи, социологи — собирают ключевую информацию об актуальном состоянии туристической отрасли в регионах. На основе этих данных формулируют стратегические проектные решения: обозначают приоритеты и разрабатывают планы развития инфраструктуры. От крупных стратегических шагов переходят к точечным. Например, специалисты придумывают айдентику основных достопримечательностей — то, в каких формах проявится смысл туристического бренда. Кроме того, они прогнозируют туристический поток на годы вперед. Все эти решения становятся основой дорожной карты проекта — в ней закрепляют все ключевые решения и фиксируют даты выполнения этапов мастер-плана.
Чем больше регионов объединяет макрорегион, тем сложнее создать мастер-план. Так, «Большая Волга» включает сразу 13 субъектов Федерации, а ее мастер-план станет самым масштабным туристическим проектом такого рода в России. По словам руководителя проектов в компании «ПроГород» Даниила Веретенникова, который участвует в разработке мастер-плана «Большая Волга», одна из самых амбициозных задач — «найти объединяющие сюжеты и прийти к пониманию единой волжской идентичности». Помимо «Большой Волги» в 2024 году мастер-планы получат еще пять макрорегионов: «Большой Алтай», «Большой Урал», «Русский Север и Арктика», «Восточный Юг России» и «Русская Балтика».
Фото: Maykova Galina, Igor Klyakhin, p-jitti, Mehendra_art — Shutterstock/FOTODOM; «Про город»
