Закон о платформенной экономике: что изменится и кого коснется

Первого октября 2026 года в России вступил в силу закон о платформенной экономике. Рассказываем, что он меняет для цифровых платформ, продавцов и потребителей во всех сферах, а особенно в туризме. Прокомментировал нововведения вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. Значение закона для рынка оценили также компании «Островок» и НЕМО (ООО «Новая Студия»).

Кто подпадает под новые правила

Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» был подписан в июле 2025 года и начал действовать 1 октября 2026 года. Отложенный старт помог компаниям подготовиться к изменениям.

Закон установил единые правила для цифровых посреднических платформ — агрегаторов и маркетплейсов, их партнеров и пользователей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, в том числе при бронировании туристических услуг и размещения через онлайн-площадки. Ранее таких правил не существовало, и каждая платформа устанавливала свои.

Под действие закона подпадают сервисы, которые позволяют размещать предложения, заключать сделки и принимать оплату в пользу партнеров, то есть в пользу третьих лиц. Отелей, туроператоров, агентов, которые занимаются продажами на собственном сайте, новый закон не коснется.

Реестр посреднических цифровых платформ

Минэкономразвития РФ разместило в открытом доступе Реестр посреднических цифровых платформ, который позволяет ознакомиться с перечнем компаний, подпадающих под действие закона. Компания может оказаться в нем как по решению регулятора, который выявляет платформы на основе данных о среднесуточной аудитории, информации ФАС России и ФНС России, так и по собственной инициативе. Форма подачи заявки размещена там же.

На первом этапе наполнения реестра в список включены 13 компаний (по состоянию на 1 октября 2026 года. — Прим. RUSSPASS Журнала), из которых только одна специализируется именно на туризме — «Яндекс Путешествия». Также в реестре представлены Ozon, Wildberries и Avito, у которых есть свои тревел-подразделения. Они по-разному интегрированы в экосистемы, поэтому могут не подпадать под действие этого закона напрямую.

Тем не менее новые интернет-площадки могут быть внесены в список в любое время, как и исключены из него, если перестанут отвечать критериям. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ» от 30 апреля 2026 года № 504 предписывает обновлять реестр «не реже одного раза в год».

Критерии включения в реестр

Правительством установлен основной критерий включения компании в реестр: техническая возможность для размещения карточки товара, заключения сделки и совершения оплаты.

Если это условие выполнено, учитываются дополнительные критерии:

• среднесуточная аудитория платформы составляет не менее 100 тысяч человек в среднем за год, предшествующий включению в реестр;
• не распространяется на иностранные компании — совокупная стоимость сделок с использованием платформы зафиксирована на уровне не менее 50 миллиардов рублей за год или на платформе зарегистрировано 10 тысяч активных продавцов или исполнителей услуг (работ) за предшествующий год.

Что закон изменит для маркетплейсов

Повышается ответственность платформ за поставщиков. Теперь агрегаторы обязаны проверять сведения о партнерах через государственные реестры или ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации. — Прим. RUSSPASS Журнала).

Новые правила также повышают ответственность платформ перед поставщиками. Интернет-площадки должны опубликовать и сделать доступными условия сотрудничества, а существенные изменения доводить до контрагентов заблаговременно. Так, необходимо предупреждать их за 45 календарных дней, если меняются меры ответственности и правила работы с заказами, увеличивается или уменьшается вознаграждение или пересматривается порядок расчетов. Для других случаев установлен срок уведомления не позднее чем за 15 дней.

Цифровые платформы, включенные в реестр, обязаны:

• раскрыть принципы ранжирования предложений в поиске;
• получать согласие на включение партнеров в акции и предоставление скидок за их счет;
• расторгать договор с партнерами только при наличии обоснованных оснований;
• соблюдать порядок применения санкций и обеспечивать досудебное урегулирование споров.

Как пояснили RUSSPASS Журналу в компании НЕМО (ООО «Новая Студия»), которой, в частности, принадлежит система автоматизированного бронирования и продажи туристических услуг НЕМО, главное, что меняется: по закону платформы теперь отвечают за правила, по которым предложения попадают на витрину и доходят до покупателя.

Что изменится для продавцов на маркетплейсах

Контроль за данными продавцов и легальностью их деятельности будет усилен. Так, данные продавца должны соответствовать госреестрам или данным ЕСИА. Перед тем как заключить договор, агрегатор сверит:

• у ИП — фамилию, имя и отчество, а также ИНН и ОГРНИП (через ЕСИА в течение одного календарного дня);
• у компаний — название, адрес, ИНН, ОГРН и КПП (до пяти рабочих дней).

Напомним, в 2025 году туристические платформы начали контролировать актуальность классификации у коллективных средств размещения и аттестации у гидов. Без этих сведений они не могут опубликовать их объекты и услуги.

В компании НЕМО уверены, что со вступлением в силу закона поставщик услуги получает более высокую защиту условий продажи. «Условия сотрудничества с платформой публикуются, о серьезных изменениях предупреждают заранее. Платформа объясняет, по каким принципам строится поисковая выдача. Скидку за счет поставщика можно включить только с его согласия, а если он от нее отказался, предложение не опускается в выдаче», — сообщила RUSSPASS Журналу пресс-служба НЕМО.

Кроме того, новые правила позволяют самозанятым получить преференции от цифровой площадки — не менее 2,9% от дохода, полученного с использованием платформы за предшествующий календарный месяц. Для этого они должны вступить в программы обязательного пенсионного, социального страхования, а также добровольного медицинского страхования, негосударственного пенсионного обеспечения, добровольного страхования от несчастных случаев и болезней.

Что изменится для покупателей на маркетплейсах

Потребители получат техническую возможность предъявить требования о возврате денег или обмене товара; увидят сведения о продавце, лицензиях, сертификатах, обязательной маркировке, а также информацию о статусе оператора как посредника, а не исполнителя услуги.

Как добавили в компании НЕМО, благодаря закону, путешественник получает понятные гарантии: прежде чем заключить договор, площадка проверяет партнера по госреестрам или через ЕСИА, то есть за предложением стоит реальный, подтвержденный участник рынка, а цена в карточке будет та, с которой согласился поставщик.

Ответственность за нарушение закона в виде штрафа

Штрафы за нарушение закона о платформенной экономике регулируются поправками в КоАП (ФЗ № 295-ФЗ от 4 августа 2026 года). В основном они касаются агрегаторов, а не продавцов.

• непредоставление партнеру возможности разместить информацию на площадке — штраф до 50 тысяч рублей;
• невозможность направления платформе юридически значимых сообщений или несоблюдение оператором платформы требований к размещению карточек товаров (услуг) — штраф до 100 тысяч рублей;
• нарушение при заполнении карточки товара со стороны продавца влечет для него штраф до 70 тысяч рублей, а за повторное нарушение — до 200 тысяч рублей;
• несоблюдение порядка предоставления скидок «за счет партнера» или нарушение порядка работы с партнерами — физическими лицами — штраф до 300 тысяч рублей;
• нарушение порядка заключения договора с партнером или нарушение правил формирования поисковой выдачи — штраф до 400 тысяч рублей;
• ограничение доступа к личному кабинету партнера без оснований — штраф до 500 тысяч рублей.

Значение закона и как он скажется на турбизнесе

Закон поможет повысить прозрачность сотрудничества туристической индустрии с онлайн-агрегаторами. У средств размещения, туроператоров, экскурсионных бюро и других поставщиков услуг будут более четкие правила работы с платформами. Туристы получат более высокие гарантии безопасности бронирований.

Как заявила RUSSPASS Журналу управляющий директор группы компаний «Островок» Дарья Кочеткова, появление единых правил для цифровых платформ — логичный шаг по мере развития рынка. «После ухода международных платформ у российского туристического рынка появилась возможность развивать собственную цифровую инфраструктуру и формировать правила взаимодействия с учетом интересов всех сторон — пользователей, исполнителей и самих сервисов», — пояснила она.

Сходного мнения придерживаются в компании НЕМО: «Вступление закона в силу — закономерный этап развития российского тревел-рынка. Новые требования касаются прежде всего крупнейших площадок, и большинство из них уже готовились к ним заранее».

Небольшие интернет-площадки, выступающие в индустрии путешествий в качестве посредников, пока продолжат работать по-прежнему. Как рассказал RUSSPASS Журналу вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, среди кандидатов на включение — порядка 10 площадок. Эксперт отметил, что, согласно критериям включения в реестр, объем сделок для маркетплейса установлен на достаточно высоком уровне, поэтому он также делает вывод, что «пока регулирование коснется самых крупных игроков на этом рынке».

Фото: albertyurolaits, LDProd, Vadymvdrobot — Фотобанк Фотодженика.