Как российская туристическая отрасль вышла из кризиса и что ее ждет в ближайшем будущем

3 февраля в павильоне 75 ВДНХ в рамках работы Международной выставки-форума «Россия» состоялось открытие серии тематических дней Форума национальных достижений. Первый день серии был посвящен туризму. На деловой программе форума при участии Минэкономразвития прошла пленарная сессия о ключевых достижениях и результатах развития отрасли туризма в России. На ней были представлены эффективные решения и значимые достижения в сфере туризма по результатам реализации государственных проектов последних шести лет. В роли экспертов на сессии выступили представители федеральных и региональных органов власти, бизнеса, отраслевых объединений.

Внутренний туризм как драйвер турпотока

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ по вопросам цифровой экономики и инновациям, связи, СМИ, а также культуры, туризма и спорта, рассказал о том, что задача правительства и отрасли — вкладывать все силы в развитие туризма. Россия уже сейчас может предложить разнообразные виды отдыха, а также крупные культурные и спортивные мероприятия, которые станут точками притяжения турпотока.

«Растет туристическая привлекательность наших курортов, качество сервиса и, самое главное, безопасность внутреннего туризма. Вообще, с 2004 года по 2019 число туристических внутренних и въездных поездок по России увеличилось в три раза, а число номеров в гостиницах и санаториях приблизилось к одному миллиону, увеличившись почти на 50 %. Конечно, мы видим рост инвестиций в отрасль. В 2019 году их объем составил 360 млрд рублей. А потом случился ковид и туристическая отрасль первая ощутила на себе удар и последствия этого. Показатели тогда просели почти на 40 %. Несколько месяцев отрасль была просто парализована», — рассказал Чернышенко.

В тот непростой момент государство оперативно приняло беспрецедентные меры поддержки отрасли. Так, до 2027 года была введена нулевая ставка НДС для объектов туриндустрии, туроператоры были освобождены от налога при продаже внутренних путевок, в четыре раза снижены взносы в фонды персональной ответственности, а также реализована поддержка круизных компаний.

Кроме того, были реализованы успешные программы по повышению спроса на внутренний туризм:

• в 2020–2022 году реализована программа туристического кешбэка — ей воспользовались 4,7 млн туристов;
• компенсировалось до 50 % стоимости поездок в детские лагеря — путевки получили 1,3 млн детей;
• субсидировались чартерные перевозки по России.

В 2021 году появился национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», предназначенный для использования потенциала регионов РФ и, соответственно, создания условий для путешествий по стране. Это стало ключевой отметкой на пути дальнейшего развития отрасли. Благодаря принятым мерам ее удалось сохранить и во многом достичь рекордных показателей развития. Так, ковидные показатели ушли в прошлое и с каждым годом цифры только растут — если вклад туризма в ВВП сейчас составляет 2,6 %, то уже к 2030 году это значение должно достичь 4,5 %.

По словам министра экономического развития РФ Максима Решетникова, власти оценивают потенциал отрасли в 140 млн туристских поездок к 2030 году, что вдвое больше показателя 2022-го. При этом 53 млн из 140 будут составлять новые поездки, вырастет число коротких путешествий на два-три дня, поездок на популярные локации, а также число выездов за границу.

«Исходя из этого, нам нужны новые круглогодичные точки притяжения, нам очень важно сгладить сезонность нашего туризма для того, чтобы обеспечить экономическую привлекательность отрасли. Нужны новые гостиницы, недорогие билеты на транспорт и удобная логистика для автомобильного туризма. Это будут новые точки роста», — заявил министр.

Кроме того, Решетников обозначил ключевые приоритеты развития отрасли:

• Увеличение номерного фонда. К 2030 году планируется создать около 240 тысяч новых номеров.
• Создание новых точек притяжения, тематических парков, горнолыжных и морских курортов.
• Обеспечение транспортной доступности туристических поездок, обновление транспортно подвижного состава.

Новые законодательные инициативы

Для реализации этих планов потребуются изменения на законодательном уровне. «В рамках нацпроекта мы делаем большую работу по законодательству. Сейчас могу отметить, что существующий с 1996 года закон о туристской деятельности уже нежизнеспособен, потому что он был направлен на выездной туризм, а сейчас у нас совсем другая задача — развитие внутреннего туризма. <…> Важно единым блоком работать над новым законом, который включит в себя всю философию туризма», — рассказала сенатор Российской Федерации от Москвы Инна Свитенко.

Эксперты, в частности, отметили, что важно на законодательном уровне избавиться от нелегальных объектов размещения — таблички «жилье у моря» стали рудиментами отрасли. Перспективами законодательства Свитенко считает поддержку развития быстровозводимых конструкций и новых технологий, а также российских многодетных и многопоколенных семей — правительство должно продумать новые льготы и субсидии.

Одним из тех, кто активно работает над новым системным законом по туризму, стал Сангаджи Тарбаев, председатель комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры. В ходе пленарной сессии он отметил, что с 1996 года правовая база становилась все запутаннее, а сам закон стал «лоскутным одеялом», в котором некоторые части противоречат друг другу.

При этом, по словам Тарбаева, Госдума решает оперативные задачи отрасли: определение будущего гостевых домов и частного сектора, предоставление им возможности осуществлять гостиничные услуги, системная работа над электронными путевками.

Кроме того, Тарбаев пообещал, что госдума поработает над инклюзивным туризмом — внедрением господдержки для социально защищенных категорий граждан (дети, пенсионеры, участники СВО, люди с ограниченными возможностями). Министр экономразвития Максим Решетников идею поддержал, пообещав совместно поработать над инструментами для развития социального туризма.

Еще одно направление развития отрасли обозначил губернатор Приморского края Олег Кожемяко — большой поток туристов генерирует концертный туризм, поскольку иностранные гости высоко ценят российское искусство, балет, оперу. Это доказывает новая Приморская сцена Мариинского театра — японские и корейские компании открыли специальные рейсы в регион. Уже строятся четыре культурно-выставочных центра в разных городах РФ — они станут новыми точками притяжения для туристов. Как отметил Кожемяко, здесь важно организовать структурную работу по созданию легальных проработанных концертных туров по России.

Отели и туроператоры как двигатели отрасли

На пленарной сессии также выступили представители крупного частного бизнеса. Так, президент гостиничной компании Cosmos Hotel Group Александр Биба отметил, что очень важно активно заниматься подготовкой персонала гостиниц, поднимать престиж профессий, работая совместно с регионами и Министерством экономического развития РФ. Биба отметил, что Cosmos Hotel Group уже создала Академию гостеприимства, став отраслевым центром компетенции по подготовке кадров.

Основатель и владелец сети Azimut Hotels Александр Клячин в ходе своего выступления рассказал, что, несмотря на потрясения, которые пережила отрасль в ковидные времена, власти смогли ее эффективно поддержать. По словам предпринимателя, уйдя с зарубежного рынка, Azimut Hotels направила все силы на развитие внутри страны и в дружественных государствах. Это дало свои плоды — компания показала рост 25 %. Клячин отметил, что секретами успеха компании стали комплексный подход и умение встать на место потребителя — думать, что нужно человеку, посещающему каждый конкретный регион

Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе рассказала о том, что выйти из кризиса отрасли помогло эффективное сотрудничество власти и бизнеса.

Однако спикер отметила, что развивая внутренний туризм, нельзя забывать о въездном и выездном. По ее словам, внутренний туризм действительно бьет рекорды, но выездной туризм демонстрирует уменьшение показателей на 25–30 % от 2019 года, а въездной туризм — на 90 %. Кроме того, Ломидзе сообщила, что АТОР в феврале 2024 года запускает совместный проект по развитию инклюзивного туризма.

Внешний турпоток в Россию: акцент на пять приоритетных стран

Во второй части тематического дня прошла экспертная панель «Развитие въездного туризма и продвижение российского туристического продукта. Планы и задачи в 2024 году». В дискуссии участвовали заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вахруков, генеральный директор Центра стратегических разработок (ЦСР) Павел Смелов и другие представители отрасли.

В ходе экспертной панели спикеры обозначили, что РФ видит особые перспективы во взаимодействии с пятью странами. «В 2024 внимание будет направлено на пять приоритетных стран: Китай, Индию, Иран, ОАЭ, Саудовскую Аравию. Ожидается, что к 2030 году итогом реализации представленной концепции станет ежегодный поток в 16 миллионов интуристов», — сказал гендиректор фонда ЦСР Павел Смелов.

По его словам, сейчас иностранный турист знаком с Москвой и Санкт-Петербургом, но этого недостаточно.

«Наша глобальная задача — распространить эту позитивную тенденцию на другие регионы страны. Открыть для иностранного туриста великую, интересную, комфортную и гостеприимную Россию», — заявил Смелов.

Фото: Мостуризм