Что изменит легализация невозвратных тарифов в отелях
Эксперты оценили законопроект, разработанный Минэкономразвития
Как ожидается, осенью в Госдуму будет внесен законопроект, который регулирует порядок введения отелями невозвратных тарифов. Отельеры получат гарантии, что смогут компенсировать упущенную выгоду, если клиент отменил бронирование. Что изменится в законодательстве и как вступление в силу новых норм отразится на отрасли? RUSSPASS Журнал отвечает на шесть вопросов о правилах бронирования.
Что предлагает законопроект?
Минэкономразвития разработал законопроект, который корректирует нормы закона «Об основах туристской деятельности», а также Гражданского кодекса РФ. Так, в законе об основах туристской деятельности появится новое положение. В соответствии с ним, средства размещения, предоставляющие гостиничные услуги, смогут устанавливать не только возвратное бронирование (наличие такого тарифа обязательно), но и невозвратное. Согласно законопроекту, отель вправе удержать сумму, уплаченную за гостиничные услуги по невозвратному тарифу, если клиент отказался от договора гостиничных услуг или не заселился. В проекте также закреплены гарантии для потребителей, что они получат средства назад в случае форс-мажора или иных обстоятельств. Дополнительно Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ будут установлены виды бронирования, условия их применения, условия возврата денег заказчику и случаи, когда возврат средств возможен при невозвратном бронировании. В настоящее время действуют Правила, утвержденные постановлением российского Правительства № 1853 от 18 ноября 2020 года.
Проект содержит дату вступления поправок в силу — с 1 марта 2025 года. До этого парламент должен принять закон, а президент — утвердить его. Как планирует разработчик законопроекта, парламент приступит к рассмотрению новеллы в осеннюю сессию — в октябре 2024 года. Документ был размещен на официальном портале правовой информации, прошел обсуждение, в том числе на круглом столе в Госдуме. В конце апреля законопроект поступил на экспертизу в правительство.
По каким правилам устанавливают тарифы сейчас?
В гостиничном бизнесе существуют понятия гарантированного и негарантированного бронирования. Их применение регулирует п. 16 Правил предоставления гостиничных услуг.
При негарантированном бронировании турист может заселиться в отель в строго установленное договором время и теряет эту возможность, если опоздал. Финансовых обязанностей перед отелем у клиентов в этом случае не возникает. При гарантированном бронировании — обговаривается время заселения, после которого отель ждет клиента в течение суток, а затем разрывает договор в одностороннем порядке. Плата за фактический простой номера удерживается, но не более чем за сутки.
Норма о применении отелями невозвратных тарифов в действующем законодательстве отсутствует, поэтому у потребителя есть право не только отказаться от заселения, но и покинуть гостиницу в любой момент, а отель должен вернуть деньги за оставшиеся дни.
Какие убытки терпят отели?
По данным турагентства «Островок.ру», в среднем в 2023 году общее количество отмененных бронирований в гостиницах менее чем за неделю до предполагаемой даты заезда составляло 9,6 %. Такие данные приводятся в пояснительной записке к законопроекту. Большая часть из них — отмены бронирований в первый день размещения в отеле или гостинице. При этом от 65 до 90 % расходов отеля не зависят от того, заехал постоялец в номер или нет. В случае отмены брони эти убытки ложатся на гостиничный бизнес. В пояснительной записке к законопроекту авторы сообщают, что из-за отмены броней одна гостиница в среднем недополучает до 1 млн руб. (960 тыс. руб.) в год, если рентабельность ее активов составляет 0,2 %, а средний годовой доход — 24,2 млн руб.
«Фактически каждый десятый номер отменяется потребителем, и каждый четвертый из этих десяти номеров не может быть реализован в связи со срочностью произведенной потребителем отмены, что составляет 4 % потерь от выручки», — сказано в записке.
Учитывая, что в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 1 января 2024 года состоит более 23 тыс. гостиниц и иных средств размещения, недополученная прибыль отрасли за календарный год составляет более 20 млрд руб.
Как будут применять новшества?
Ожидается, что невозвратные тарифы окажутся для потребителя более бюджетными и увеличат доступность проживания в отелях для большего количества путешественников. Как сообщили RUSSPASS Журналу в Минэкономразвития, невозвратные бронирования предлагается ввести наравне с возвратными, «чтобы турист имел право выбора, исходя из своих предпочтений и ситуации, например, мог сэкономить на стоимости размещения в случае, если поездка точно состоится, или забронировать номер по более высокой цене, но быть уверенным, что бронирование может быть отменено».
Не исключено, что отели получат рекомендацию — установить разницу между тарифами не более 30 % для всех видов номеров. Об этом сообщил директор департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития РФ Владимир Трач на заседании круглого стола, который организовал Комитет Госдумы по защите конкуренции в апреле. «Разницу между невозвратным и возвратным тарифом, согласованную с отраслью, мы предлагаем вводить в размере не более 30 %, — сказал он. — Чтобы она была разумной, подъемной и не вынуждала потребителя приобретать возвратный тариф по несоразмерно завышенной цене».
Как пояснили RUSSPASS Журналу в Минэкономразвития, величина и необходимость введения фиксированной разницы между тарифами еще будет обсуждаться на межведомственном уровне. Это произойдет, когда правительство будет готовить подзаконный акт, корректирующий правила предоставления гостиничных услуг. В ведомстве говорят, что решение будет принято «с учетом мнения всех заинтересованных ведомств и отраслевых объединений», чтобы, с одной стороны, защитить права туристов, а с другой — увеличить загрузку отелей.
Отельерам может пригодиться опыт применения невозвратных тарифов на транспорте. Так, авиакомпании пользуются этой возможностью на протяжении последних десяти лет, после того как в 2014 году было откорректировано законодательство. Тогда изменения поддержали многие российские авиаперевозчики. Они получили право регулировать условия использования тарифа. Например, «Аэрофлот» сделал невозвратными билеты бюджетных категорий, если пассажир не явился на рейс за 40 минут до вылета. Введение невозвратного тарифа помогло авиаперевозчикам избежать финансовых рисков, контролировать издержки и спрос на авиабилеты.
Как законопроект приняла отрасль?
Отельеры, которых опросил RUSSPASS Журнал, в целом поддержали идею узаконить невозвратные тарифы. Некоторые из них ссылаются на успешную практику российских авиаперевозчиков, а также на опыт отелей из других стран. По словам генерального менеджера «СтандАрт отель» Елизаветы Никитиной, необходимость законодательного регулирования использования невозвратных тарифов в гостиничной сфере назрела давно, в международной практике такие тарифы уже используют. По ее словам, у зарубежных коллег еще более строгий подход, чем тот, который предлагают ввести в России. «В лучшем случае отель может позволить перенести бронирование на другие даты. Они не смотрят на причину отмены, за исключением форс-мажора, а руководствуются правилами тарифа, — говорит Никитина. — Политика довольно жесткая». Впрочем, она считает, что жесткость компенсируется выгодными ценами.
Руководитель направления гостиничной недвижимости Группы компаний «МонАрх» Евгения Власова считает, что у невозвратных тарифов в отеле и на авиабилеты один и тот же принцип. «Если гость сам передумал и не приехал, по невозвратному тарифу гостиницы ничего не теряют, — рассуждает она. — Это то же, что с авиаперевозками. Сегодня авиакомпании возвращают туристу деньги при отмене поездки по невозвратному тарифу только при определенном ряде обстоятельств: болезнь, ЧП, и т. д.».
Генеральный менеджер отеля «МонАрх Москва» Михаил Веричев напомнил, что де-факто что-то похожее на невозвратный тариф отели уже пытаются применять и сейчас. Но до сих пор такие действия не были урегулированы законодательно. В спорных ситуациях судебная практика оказывается не на стороне отелей, даже если клиент бронирует сразу несколько отелей, а выбирает только один из них. «Очень важно, что невозвратный тариф будет существовать в юридическом поле», — считает Веричев.
Возможность снизить издержки, связанные с отменой бронирования, отельеры воспринимают положительно. «Для отелей это плюс, так как будут уменьшены потери от незаездов», — отметил заместитель председателя совета некоммерческого партнерства «Мир без границ» Юрий Поляков. «Применение невозвратных тарифов дает возможность прогнозирования выручки, а также защищает отельеров от возможных потерь, связанных с незаездом и поздней отменой», — подтверждает генеральный менеджер «СтандАрт отель» Елизавета Никитина. По ее мнению, такой тариф также станет хорошим маркетинговым инструментом для привлечения гостей. «Те, кто планируют поездки заранее, могут получить более выгодные условия бронирования за счет скидки», — говорит она.
Отельеры надеются, что смогут гибко вводить невозвратный тариф в зависимости от сезонности и влиять на сглаживание сезонных пиков. Михаил Веричев полагает, что каждый отель будет волен самостоятельно устанавливать скидку или совсем не применять данный тип ценообразования в дни высокого спроса.
Представители отельного бизнеса указывают, что потребители смогут извлекать выгоду из новых правил. «Будучи уверенными в поездке, граждане смогут бронировать отели за меньшие деньги. Им не придется опасаться отмены брони со стороны отеля, если они не заселятся в отель в сроки, установленные бронированием», — комментирует заместитель председателя совета некоммерческого партнерства «Мир без границ» Юрий Поляков. Эксперт предвидит случаи, когда индивидуальные туристы при раннем бронировании будут бронировать номера по возвратным тарифам и, по мере приближения даты заезда и наличии доступных невозвратных тарифов, перебронироваться на них.
На что предлагают обратить особое внимание отельеры?
Отельеры предлагают уделить особое внимание правоприменению закона после его вступления в силу, чтобы избежать потенциально спорных ситуаций. Генеральный менеджер «СтандАрт отель» Елизавета Никитина отмечает, что сложности могут возникнуть у клиентов, которые приобрели проживание в отеле по невозвратному тарифу, но по независящим от них обстоятельствам, не оговоренным в законопроекте, например из-за отмены рейса, не смогли им воспользоваться. «Подобные ситуации могут приводить к конфликтам между администрацией отеля и гостем. Поэтому важно, чтобы законодательство регулировало данные ситуации и давало рынку единые инструкции в случае их возникновения», — считает она.
«Обычно невозвратные тарифы значительно ниже открытых, поэтому ощутимого роста выручки мы не ожидаем», — подчеркнула управляющая апарт-отелей «Анис» и «Анис Style» Вера Гореленкова. А Елизавета Никитина беспокоится, что эффект от закона окажется не таким позитивным, если ценообразование на рынке будет отрегулировано слишком жестко. Она подчеркнула: «Обсуждается, что невозвратный тариф должен быть ниже регулярного минимум на 30 %. Соответственно, это может привести к повышению базового тарифа. Таким образом, мера, направленная на снижение цен для потребителя, может привести к обратному эффекту». По мнению эксперта, важно, чтобы отели сами могли регулировать размер скидки, сохраняя доступный уровень цен.
На свободу в регулировании невозвратного тарифа со стороны отелей рассчитывает и генеральный директор Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич. Все остальное, по его мнению, сделает рынок. «Цены в отелях зависят от спроса и от рынка, а к снижению спроса этот закон не приведет», — отмечает он. По его словам, современные отели уже сейчас работают по разным сценариям. Они будут взвешивать, выгоден ли им невозвратный тариф, основываясь на статистике отмены бронирований конкретного объекта или сети. По этой причине искусственного завышения цен Ивашкевич не ожидает, как и кардинальных перемен для апарт-отелей, которые он представляет.
Фото: GaudiLab, Olena Yakobchuk, AntonSokolov, Pavel L Photo and Video, Maria Studio, evgenii mitroshin, AlexandraPopova, Pixel-Shot, Anel Alijagic — Shutterstock/FOTODOM
